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          山東能源集團:打好國企改革三年行動收官戰 構建國有企業公司治理的山能樣板

          發表時間 :2022-04-12 14:51:51 來源:中國礦業網

            山東能源集團有限公司(以下簡稱山東能源集團)是由原兗礦集團和原山東能源集團于2020年7月聯合重組成立的國有資本投資公司,分布在國內19個。▍^)、9個國家,從業人員24萬人,肩負著“保障能源安全、優化能源布局、優化能源結構”的職責使命。近年來,山東能源集團認真貫徹習近平總書記關于國企改革發展和黨的建設的重要論述,全面落實國企改革三年行動方案,按照國務院國資委、山東省國資委部署要求,統一思想提站位,創新思路強推進,優化集團法人治理架構,壓實“兩會一層”權責,建立專班推進、三級聯動、清單落實、督導考核“四項機制”,定目標、定責任、定標準、定期限,在規范和創新并舉中提升了治理效能。
            創新雙入雙創模式,提升國企黨建引領保障能力
            始終堅持黨的領導,充分發揮黨建政治優勢,把黨的領導嵌入公司治理各環節,把黨建工作融入生產經營全過程,形成以“全面嵌入、深度融入,務實創新、增盈創效”為內涵的國有企業黨建特色工作模式。實行黨委會前置研究,明確22項討論事項,對重要人事任免、投融資項目、薪酬分配考核等重大決策權限進行優化調整。發揮黨委“把管促”作用,落實國企改革三年行動方案要求,明確53項重點改革任務,總體進度達95%。積極推進黨建入章,成為山東省首家將黨建工作要求寫入公司《章程》的企業;303戶權屬法人單位完成黨建入章。南美公司將黨組織單列一章納入公司《章程》,在厄瓜多爾獲取520平方公里金屬礦采礦權,對于煤炭企業抵御大周期市場風險具有戰略意義。
            堅持依法依規原則,提升現代企業公司治理能力
            牢牢把握“兩個一以貫之”的重要原則,圍繞國有資本投資公司“四個主體”功能定位,清晰劃定權責邊界,科學優化決策流程,形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理體系。推動制度規則體系科學化,堅持以《公司章程》為核心,以“兩會一層”《議事規則》為關鍵,以專門委員會《工作細則》、《董事會授權管理制度》等制度為支撐,編制《董事會工作手冊》。制定黨委會、總經理辦公會、董事會《議事清單》,明確99項事項清單。推動法人治理結構高效化,堅持外部董事占多數,組建專業互補、結構合理的董事隊伍,內部董事3名、職工董事1名、外部董事6名。做深做實4個專門委員會,配齊配強業務支撐部門,推動專委會成員深度參與決策。推動瘦身健體工作常態化,大刀闊斧實施機構、產業、區域、資源、文化“五大整合”,累計減少二級公司23個、三級單位49個,整合成立四個區域公司。對省外資源開發、人力資源等實行十個一體化統籌,實施管理、市場等“六大協同”,實現協同創效45億元。推動全面風險控制系統化,將風險、內控、審計等嵌入業務流程,形成全面全員全過程的風險防控體系。強化合規審查,實行法務部門合規性審查機制。通過兩非兩資“清理處置一批”,僅2021年盤活低效無效資產50億元。
            完善權責對等機制,提升分層授權放權管控能力
            落實經理層“謀經營、抓落實、強管理”責任,制定實施《投資管理辦法》《人事管理辦法》《重大資金使用報告制度》《建立重大財務事項報告》等授權放權辦法,理順能源集團和權屬企業的權利關系。注重分層授權、分類管理,明確投資項目權責。實行能源集團、二級公司、項目單位三級管控模式,能源集團負責投資項目的決策審批及后評價。2021年完成重點項目投資166億元,實現增收創效50億元。注重層次管理、分級管控,落實人事管理責任。理順人事管理體制和運行機制,將能源集團機構分為3個管理層級、7個機構類型,抓好管理監督。全面推行經理層成員任期制和契約化管理,實現全集團363戶子企業、1182個經理層崗位全覆蓋。注重規范行為、堵塞漏洞,發揮財務管理作用。劃分資金支付審批責任,建立重大資金使用、內部擔保事項報告制度,實行融資總額年度預算管理。權屬企業及時報告重大財務事項,由能源集團組織專家論證,防范經營風險。堅持授權不免責,實施存量優化增量跨越攻堅行動,推動2021年增效200億元以上。
            實施分級分類管控,提升權屬公司差異治理能力
            區分不同公司層級管控需要、不同體制機制運營特點,創新治理模式,打造一批權屬企業公司治理示范。突出規范管理”做強專業公司,逐級明確治理主體權責邊界,健全“三重一大”決策機制,逐級完善董事會授權管理。突出依法合規做實上市公司,以“管資本”為基線,規范行使股東權利,維護上市企業在生產經營、對外投資等方面的獨立決策。兗礦能源集團市值突破1500億元,在道瓊斯可持續發展指數新興市場評級中位列中國第一,入選全國“雙百企業”改革案例集。突出靈活高效做活混改企業,發揮民營資本活力,混改資產占比76%。選取海南智慧物流公司為試點,實施經理層授權經營改革,實現治理高效化、經營市場化、運行透明化。突出屬地融合做優境外企業,在兗煤澳洲公司設置董事會執行委員會,由集團委派委員會主席,擁有一票否決權,確保法人治理有效制衡,2021年利潤總額50億元,成為澳洲最大專營煤炭生產商。

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